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深入学习和贯彻党的十八大精神宣讲提纲

编辑:陈晖 作者:本站 更新时间:2012-12-11 点击:3677

深入学习和贯彻党的十八大精神

(宣讲提纲)

 

第一部分  党的十八大召开的重大意义

 

11814日上午,中国共产党第十八次全国代表大会在北京隆重举行,全国瞩目、世界瞩目。(福建省代表团40人,我市代表2人:市委书记黄晓炎、上杭县古田镇五龙村党支部书记廖德芳)党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议,是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。胡锦涛同志代表十七届中央委员会向大会作的报告,描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,为党和国家事业进一步发展指明了方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。大会通过的党章修正案,体现了党的理论创新和实践发展的成果,体现了党的十八大确立的重大理论观点和重大工作部署,对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平提出了明确要求,必将动员全党更好地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。党的十八届一中全会选举产生以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体,是一个经验丰富、年富力强、德才兼备、奋发有为的领导集体,是一个能够担当历史重任和时代使命的坚强领导核心,必将团结带领全党全国各族人民万众一心战胜前进道路上的一切风险和挑战,不断开创中国特色社会主义事业新局面。

认真学习宣传贯彻党的十八大精神,关系党和国家工作全局,关系中国特色社会主义事业长远发展,对于动员全党全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗,具有重大现实意义和深远历史意义。

党的十八大精神也为我市推进科学发展、跨越发展、加快崛起,建设更加优美更加和谐更加幸福的龙岩进一步指明了方向,提出了新的更高要求。我市各级党组织和党员干部群众都要认真学习和全面贯彻党的十八大精神,切实把思想统一到党的十八大精神上来,把力量凝聚到落实党的十八大确定的奋斗目标和工作任务上来,把学习贯彻党的十八大精神转化为做好龙岩各项工作的强大动力,不断开创龙岩各项事业新局面,不辜负党中央和中央领导对老区的殷切期望。

学习党的十八大精神,着重学习胡锦涛代表十七届中央委员会向大会所作的题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗》的报告。这是一篇旗帜鲜明、思想深刻、部署全面、求真务实、催人奋进的报告,也是一篇蕴涵一系列新思想、新观点、新举措,指引中国未来改革发展的精美蓝图。

报告的总脉络

一是报告的主题是什么?这是我们党向党内外、国内外宣示我们党将举什么旗、走什么路,这是事关党和国家工作全局的根本性问题,也是整个报告的灵魂。

二是报告最大的理论创新和历史贡献是什么?这就是把科学发展观同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想一道,列为我们党必须长期坚持的指导思想,而且写入党章。这是党的指导思想非常重要的一次与时俱进,是马克思主义在当代中国发展的新境界。

三是报告中五位一体的战略布局的背景是什么?这就是十七届七中全会公报说的,我们党正处于全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期。为什么是关键时期?因为距2020年全面建成小康社会只剩8年了。前5年要基本达标,后3年收尾。为什么是攻坚时期?因为我们既面临前所未有的机遇、也面临前所未有的挑战。机遇是我国还有较大的发展空间,但是发展的内涵和条件发生了重大变化。挑战有两个方面:从国际看,美国重返亚太,对中国未来发展的国际空间可能构成障碍;从国内看,面临一系列深化改革的难题。

四是报告的落脚点是什么?落脚点在党,在各条战线上的广大党员干部。科学发展,离不开党的建设科学化水平的提高;人民幸福,关键在于共产党人始终把人民放在心中最高位置。

五是报告最重要的关键词是什么?一是人民,在报告中出现145次;二是改革,出现86次;三是创新,出现55次;四是公平,出现20多次。这四个热词,说明中国特色社会主义的本质是要让全国人民都过上幸福的有尊严的生活,都获得公正、公平的发展机会,而最重要的实现途径就是改革创新。改革开放是强国之路,我们要不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,坚定不移地推进。这是十八大报告的主旋律。

回答这五个是什么,就是十八大报告的思想架构。

 

第二部分 党的十八大主要精神(七个深刻领会)

 

一、深刻领会十八大的主题

大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。这段话包含五个方面的深刻内涵,即:中国未来举什么旗、以什么思想作为理论指导、以什么样的精神状态、走什么路、朝着什么目标前进。整个十八大的报告就是按照这个框架来展开的。

二、深刻领会过去5年的工作和10年伟大实践取得的新的历史性成就

1、过去5年的工作。十七大以来的五年,是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年,是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。报告从九个方面总结了取得的成就,同时也非常坦率地谈到6个方面的不足。报告讲成绩理直气壮,摆问题直指要害,和广大干部群众的感受完全吻合。这种正视问题、实事求是、胸怀坦荡的态度,给人们留下深刻的印象,体现了我党的实事求是。

2、过去10年伟大实践取得的伟大成就。十六大以来的十年,是全面建设小康社会的十年。我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,战胜一系列重大挑战,奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段,取得一系列新的历史性成就,为全面建成小康社会打下了坚实基础,国家面貌发生新的历史性变化。

这个评价是客观的,过去十年我们取得了令世界瞩目的历史性成就,甚至连惯于指责中国的一些西方媒体都不能不承认中国这十年的成绩单,不得不承认我们党把一个新兴大国带到了世界舞台的中央。这十年也是人民群众得实惠最多的10年,因此也被称为民生十年

3、过去十年龙岩的发展。龙岩与全国一样,在过去的十年里,也取得了一系列的成就。在党中央和省委的正确领导下,我们认真贯彻落实胡锦涛总书记到福建和我市考察重要讲话及重要回信精神,按照省委建设海峡西岸经济区的一系列决策部署,抢抓机遇、开拓创新、奋发有为,全力构建产业、基础设施、城市三大体系,发展新农村、民生两大经济,着力转变经济发展方式,加快生态型经济枢纽和海西重要增长极建设,积极开展龙台合作交流,在各个领域取得了突破。如经济实力大幅提升,地区生产总值从全省第六位提升到第五位,财政总收入在全省第四个突破百亿元。充分挖掘和用好闽西革命老区、原中央苏区的优势,积极争取中央领导、国家有关部委的支持,闽西原中央苏区参照执行西部地区政策取得历史性突破。成功创建国家可持续发展实验区和国家可持续发展产业示范基地,我市成为全国科技进步先进市。

总之,过去十年,是新中国成立以来龙岩发展最好最快的时期之一。

三、深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义

十年来,我们之所以能够取得一系列新的历史性成就,最重要的原因,就是坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导,勇于推进实践基础上的理论创新,形成和贯彻了科学发展观。报告第一次提出,科学发展观也是党必须长期坚持的指导思想。

报告提出,科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物,对新形势下实现什么样的发展、怎样发展,做出了新的科学回答,把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平。

报告对科学发展作出很多新表述,如解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,是科学发展观最鲜明的精神实质;强调科学发展观是一个开放、不断创新的理论,提出三个永无止境,即实践发展永无止境,认识真理永无止境,理论创新永无止境,从而为科学发展观开辟了更加广阔的发展道路。

报告还对深入贯彻落实科学发展观提出了新要求,指出必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。强调必须做到四个更加自觉:一是更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义,二是更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场。(这是新提法,过去是说以人为本是科学发展观的核心以人为本的人,即是人民,没有贯彻好科学发展观,就偏离了人民的立场)。三是更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求,四是更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。

我们要把这些新要求,贯彻到闽西加快崛起的过程中,以科学发展为主题,以加快转变、跨越发展为主线,以经济结构战略性调整为主攻方向,以保障和改善民生为立足点,努力提升人民群众幸福指数,把龙岩建设成为生态型经济枢纽和可持续发展产业集聚区,把闽西老区建设得更加美好。

四、深刻理解中国特色社会主义的丰富内涵

1、坚定信念,不走老路、不走邪路。十八大报告强调:道路关乎党的命脉,关乎国家前途、民族命运、人民幸福在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中,我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜,既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。这两句话昭告国内外,我们到底要举什么旗、走什么路。总书记用了老路邪路这样振聋发聩的语言,不希望任何人对我国未来走向产生误判。坚定不移走中国特色社会主义道路,是整个十八大报告的红线

所谓封闭僵化的老路,就是改革开放前中国所走的道路。国内确实有些人想回到那条老路上去。他们把当前出现的社会收入差距扩大、诚信缺失和消极腐败等现象,简单地归咎于改革开放造成的,大赞过去计划经济时期社会风气如何好,他们无视社会发展进步,思想观念跟不上时代潮流。走过去的老路,广大人民群众是不会答应的。

所谓改旗易帜的邪路,是指国内外有人鼓吹的照搬西方政治制度的发展道路。各国都有不同的历史、民族和文化背景,我们不否定和贬低其他国家的民主政治选择。我们尊重世界文明多样性、发展道路多样性,尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利。同样,西方国家也不应把自己那一套政治体制和价值观强加于别国。我们党坚持中国特色社会主义的道路,完全是从中国实际出发的。我们党带领人民实现中华民族的伟大复兴,使中国进入了历史上最好、人民群众得实惠最多的时期。全盘西化是一条在中国走不通的邪路。

2、如何走好中国特色社会主义道路呢? 十八大报告作了明确回答。建设中国特色社会主义,总依据是社会主义初级阶段,总布局是五位一体,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。坚持八个必须:必须坚持人民的主体地位;必须坚持解放和发展社会生产力;必须坚持推进改革开放;必须坚持维护社会公平正义;必须坚持走共同富裕道路;必须坚持促进社会和谐;必须坚持和平发展;必须坚持党的领导。这些是中国特色社会主义的八个主要特征,也是我们必须牢牢把握的基本要求,并使之成为全党全国各族人民的共同信念。这八条符合中国绝大多数人的利益。

发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务,必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持和与时俱进发展中国特色社会主义,不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色(第一次提出四个特色”)

3、中国特色社会主义有哪些具体内容?报告概括为一条道路、一个理论、一个制度。中国特色社会主义道路是实现途径,理论体系是行动指南,制度是根本保障。第一次提出全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信。这里讲的就是举什么旗,走什么路的问题。

总书记说,只要我们胸怀理想、坚定信念,不动摇、不懈怠、不折腾,顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗,就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会,在新中国成立一百年时建成社会主义现代化国家。这是讲以什么样的精神状态,实现什么样的目标问题

五、深刻理解全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标

1、全面建成小康社会的新目标。十六大提出全面建设小康社会 十八大把建设改成建成,一字之差,表明我们对实现目标有更加坚定的信心。理解这部分最重要的是一个抢抓、五个要求

一个抢抓就是要充分认识我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。2011年我国城镇化率为51%(龙岩46.7%),要达到发达国家80%的平均水平,还要增长30个百分点,这将成为推动经济发展持久不衰的动力。我国人口多,消费水平总体偏低,消费结构也需要升级,有强大的内需空间。我国仍有20—30年快速增长期,要抓好这个机遇。

五个要求第一条是实现经济持续健康发展,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。人均收入翻番是第一次提出的,过去提GDP总量和人均GDP翻番。把GDP翻番和收入翻番绑在一起很有意义,今后如果仅有前一个翻番,没有后一个翻番,考核就不算达标。这种指标导向,要求各级政府更加注重增加居民收入。  

其他四个方面的要求包括:人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

2、改革开放是实现中华民族伟大复兴的必由之路。要全面建成小康社会,必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,用科学的体制机制保证目标实现。

3、如何更好地实现龙岩的发展目标:龙岩的经济基础较差,虽然经济总量在全省排名第五,但总量仍然偏小。市第四次党代会提出2015年五个翻番的发展目标:地区生产总值、 规模以上工业总产值、全社会固定资产投资、财政总收入、社会消费品零售总额,均比2010年翻一番以上。目前,我市居民人均收入(2011城市21085元,农村8234)低于全省平均水平,需要加快提高居民人均收入。要采取有效措施保证十二五目标实现,和全省一起,提前3年实现全面建成小康社会目标。

4、深化龙岩体制改革。影响龙岩发展的体制机制仍然存在。深化改革对龙岩来说最重要的是解放思想。2012129,市委作出《七星彩票进一步解放思想创先争优推进闽西老区加快崛起的决定》,是一个有前瞻性的决策,基本要求和内容符合十八大精神。经过近一年的实施,龙岩的干部群众在破除小富即安、小进即满、不敢超越、不善创新等旧的观念方面有很大的进步。但解放思想永无止境,与时俱进没有终点。今后要进一步对照十八大报告的要求,在思想解放方面做得更好些,与时代发展要求不相适应的观念清除得更彻底些,以此推进龙岩的经济体制、行政体制、文化体制、社会管理体制等方面的创新,以合理、科学、完善、有效的体制机制促进龙岩的科学发展和跨越发展,保证龙岩全面建成小康社会目标的实现。

六、深刻理解建设中国特色社会主义的总体布局和战略部署

十六大之前,社会主义建设一般提物质文明与精神文明两手抓,十六大提经济政治文化三大建设,十七大加上社会建设,四位一体,十八大增加生态文明建设,变为五位一体的总布局,体现了我们对中国特色社会主义建设规律的认识不断深化。

()加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展

1、充分认识以经济建设为中心的重要性。有的人认为,现在讲科学发展观,以经济建设为中心过时了。十八大报告指出:以经济建设为中心是兴国之要,发展仍是解决我国所有问题的关键。

2、加快转变经济发展方式。十八大报告指出:在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线。未来如何实现经济发展方式转变?这次十八大报告提出许多新的发展理念,即四个着力、五个更多四化同步

四个着力:着力激发各类市场主体发展新活力,着力增强创新驱动发展新动力,着力构建现代产业发展新体系,着力培育开放型经济发展新优势,使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动。

五个更多:更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动;更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动;更多依靠节约资源和循环经济推动;更多依靠城乡区域发展协调互动,不断增强长期发展后劲。

 四化同步:坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

报告还提出了以下五项具体措施促进生产方式转变:

一是全面深化经济体制改革。要打破一切影响科学发展、不利于经济发展方式转变的体制机制障碍。

二是实施创新驱动发展战略。把科技创作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑,摆在国家发展全局的核心位置。

三是推进经济结构战略性调整。实行更加有利于实体经济发展的政策措施, 支持小微企业特别是科技型小微企业发展,提高经济发展活力。采取对口支援等多种形式,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。

四是城乡发展一体化着重解决好两个方面的问题:首先是坚持和完善农村基本经营制度,依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,壮大集体经济实力,把壮大集体经济作为实现农民共同富裕的基础;其次是改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例。

五是全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势,实行更加积极主动的开放战略。

3、加快发展方式转变,推进龙岩科学发展。过去五年,龙岩经济发展方式转变取得新进展,产业结构更加合理,二、三产业占三次产业的比重由2005年的80.5%提高到87.7%建设产业龙岩,加快产业结构调整步伐,重点发展机械、有色金属产业和商贸物流业、稀土新材料、光电材料,加快发展旅游业,积极引进和培育高端服务业。用好中央加大对革命老区扶持力度的机遇,开拓更大的政策空间。城乡统筹发展,推进我市城乡一体化格局,同城化规划、建设、管理龙岩中心城市与高坎、古蛟、龙雁三个新城。深化改革,进一步深化农村融资体制、水资源管理体制、集体林权制度改革,健全土地流转服务体系,建立多元化农业投入机制。自主创新,加快形成具有龙岩特色的自主创新政策体系、投入体系、服务体系、人才体系,提升龙岩创造新优势。

()坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革

十八大报告提出:必须继续积极稳妥推进政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明。这实际上是对国内外一些人说我们只搞经济改革、不搞政治改革的一个回答,同时也指明了政治体制改革的方向。报告提出七项任务,有四点特别需要注意:

一是提出协商民主,这是我们党对过去的创新。中国有句老话:凡事好商量。商量就意味着彼此尊重、共同寻求大家都能接受的解决办法。报告提出把政治协商纳入决策程序,放在决策之前和决策过程中,非常重要。报告第一次提出:深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。

二是更加注重发挥法治在国家和社会治理中的作用。离开法治发展民主,个人合法权益无法得到保障。如农村搞承包经营,有一户先承包了,抓住机会和善于经营发了大财,有人便眼红了,提出他们的承包指标定低了,要求提高指标或收回承包。要是举手表决,可能全村大多数人都赞成,但这就侵犯了别人的合法收益。从短期看对多数人有利,但从长远看反而有害,因为所有人合法致富的路同时也被堵死了。如果以言代法、以权压法、徇私枉法,社会就没有公平。

三是提出健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人。报告第一次提出,要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调

四是深化行政体制改革。报告提出要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。政府要在公共服务、市场监管和社会性监管方面做到位,也就是说政府要正确履行职能。

其它三点是:支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力、完善基层民主制度、巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

我市的政治体制改革取得显著成绩。改革开放以来,特别是党的十七大以来,我市的政治体制改革有序推进,如人大工作制度、民主协商制度进一步完善;建设服务型政府取得明显效果;基层民主、基层选举广泛发展;政务公开有序推进。但总体上与时代发展需要,与群众期望比有一定差距,今后要按照十八大部署,更好地推进政治体制改革和政府建设。

()扎实推进社会主义文化强国建设

1、充分认识文化发展的重要性。文化是民族的血脉,是人民的精神家园。全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴,必须推动社会主义文化大发展大繁荣,建设文化强国。要发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。其要点有:

一是要加强社会主义核心价值体系建设。用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。其中突出的创新和亮点是对社会主义核心价值观做了新概括社会主义核心价值体系在十六届六中全会就已提出。但很多人认为太长、不好记,有必要提炼出一个社会主义核心价值观,便于学习、理解、记忆和实践。十八大报告在凝聚广泛共识的基础上,用24个字对社会主义核心价值观做了概括:从国家层面看,是富强、民主、文明、和谐;从社会层面看,是自由、平等、公正、法治;从公民个人层面看,是爱国、敬业、诚信、友善。

二是要全面提高公民道德素质。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,弘扬中华传统美德,弘扬时代新风。

三是要丰富人民精神文化生活。文化工作要坚持为人民服务、为社会主义服务的方针;坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则,创造出能为社会大众所喜闻乐见的精神产品。

四是要增强文化整体实力和竞争力。文化是一个国家的软实力,也是一个地区的核心竞争力,一个国家、一个地区不发展文化是没有前途的。丰富的文化生活已越来越成为我国人民的热切愿望,谁能够填补他们的精神文化需求,谁就会成为时代的宠儿。

2、龙岩文化发展的情况和亮点。十一五以来,龙岩充分发挥红色文化、客家文化、闽南文化等地域特色文化资源优势,不断推进文化体制机制改革创新,全市文化发展态势良好:一是公共文化服务设施日趋完善。二是精品文化硕果累累,成功拍摄了《红色摇篮》、《邓子恢》、《下南洋》、《古田会议》等央视精品电视剧或纪录片,永定大型客家风情歌舞集《土楼神韵》赴京、赴台成功演出,福建首部原创歌剧《土楼》赴京成功演出,闽西革命历史博物馆被评为我省唯一的2011年全国文物工作先进单位。三是文化产业不断发展壮大,永定土楼成功列入世界文化遗产。但也要看到,龙岩市文化建设仍还存在一些困难和不足。

3、建设文化龙岩是实现龙岩全面建设小康社会目标的内在要求。要认真谋划文化龙岩建设,在山区市率先成为文化强市。要用社会主义核心价值体系引领社会思潮,认真倡导和践行爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢的福建精神以及闽西红土地精神,培养塑造龙岩人文精神。大力提高公共文化服务水平,以文化软实力提升龙岩区域竞争力。深度挖掘地域文化、历史文化、民俗文化等特色资源,精心打造文化精品,不断提升龙岩文化的影响力。大力加快文化产业发展,以文化竞争力来提升产业竞争力。

()在改善民生和创新管理中加强社会建设

1、重视民生,才能保持社会稳定。社会建设,是社会和谐稳定的重要保证。过去社会管理的重点是维护社会稳定,但现在我们认识到,民生问题没解决,社会不会稳定,也不会和谐,民生问题应排在社会稳定的前面。十八大报告把改善民生作为创新管理、社会建设的重点。报告指出,加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平,是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力让人民过上更好生活。报告提出了许多解决民生问题具体的措施。

一是努力办好人民满意的教育。促进教育公平,合理配置教育资源,重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜,提高家庭经济困难学生资助水平,积极推动农民工子女平等接受教育,让每个孩子都能成为有用之才。

二是推动实现更高质量的就业。就业是民生之本,也是个人尊严的基础,还是增进社会团结的有效途径。鼓励多渠道多形式就业,加强职业技能培训,提升劳动者就业创业能力。

三是千方百计增加居民收入。合理的收入分配是改善民生的基础。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重两同步、两提高为深化收入分配制度改革、实现发展成果由人民共享指明了方向。

四是统筹推进城乡社会保障体系建设。报告提出全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。建立更加便民快捷的服务体系,这就是以便民、服务的精神把好事办实、办好。

五是提高人民健康水平。要按照保基本、强基层、建机制要求,重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革,为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。

六是加强和创新社会管理。要提高社会管理科学化水平,加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,

2民生龙岩建设取得重大进展。十一五期间,龙岩市高度重视民生建设,虽然我们财政力量薄弱,但多渠道破解资金难题,全市用于民生事业的投入达241亿元,占政府一般预算内支出的60%以上。我们在全国率先开展农房统保、自然灾害公众责任险、新农合大病补充保险、三农综合保险;比全国提前10年比全省提前5年实现新型农村养老保险全覆盖。2011年,龙岩成为全省第二个全面实施城镇居民养老保险的设区市。1991年以来,通过为民办实事项目,有针对性地解决了一系列民众呼唤解决的切身利益问题。

3、着力把民生龙岩建设推上新水平。

一是要努力办好人民满意的教育。要尽快缓解中心城市学位严重不足、全力解决上学难的问题。调整完善中小学布局,扩大优势资源配置。特别要提高山区教育服务水平,让孩子们的学习、生活条件得到改善。

二是要提高人民健康水平。通过推进城区重点医院项目建设,强化县级医院能力建设和社区(乡镇)卫生服务事业发展三个方面来完善卫生服务体系。通过完善医疗保障制度体系,进一步提高医疗保障水平,有效解决看病贵的问题。

三是要让人民群众吃得放心。强化食品安全保障,严格执行国家食品安全技术标准,从源头上保证食品安全生产。加强食品安全监管,完善食品安全检测体系,真正让人民群众吃得放心。

四是要提升社会保障水平。贯彻全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针。要建立城乡一体的医疗保险管理体制。劳动保障实现制度覆盖无盲点,城乡统筹无障碍。扩大三农综合保险覆盖面并提高管理水平。努力全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系,让全体龙岩人民都能日子过得安心、舒心。

 ()大力推进生态文明建设

1、充分认识生态文明建设的重要性。尽管十七大报告已提出建设生态文明,但放到中国特色社会主义事业五位一体的高度,在党代会报告中首次专门一节来部署。

报告说,建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。这段论述,有二点值得关注:一是改变了过去我们习惯的征服自然、改造自然的认识,而提尊重自然、顺应自然、保护自然;二是十八大报告首次提出建设美丽中国

报告还提出了一些令人耳目一新的观点和主张。如提出坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展;提出控制开发强度,调整空间结构,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园;提出要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制;提出完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。

2、良好的生态是龙岩最宝贵的资源。建设生态龙岩,是我市四次党代会提出的五大任务之一。把龙岩建设成为生态型经济枢纽和可持续发展产业集聚区,是我市的发展定位。习近平总书记对龙岩的生态文明建设也十分关切,曾在去年底和今年初,先后两次对长汀推进水土流失治理工作作了重要指示。我们要以发展绿色经济,建设生态家园为载体,认真贯彻十八大七星彩票生态文明建设的精神和习近平总书记的重要批示精神,坚持保护与开发并重,经济与生态双赢,在推进资源节约型、环境友好型社会建设上不断取得新成效。

一要着力环境治理。要提高产业进入门槛,拒绝污染产业进入龙岩,坚决淘汰高污染高排放落后产能,严格控制各种污染物排放。

二要着力低碳发展。把节能减排和循环经济作为转变发展方式的重要方向,坚持节约发展、清洁发展、安全发展的统一。

三要着力生态创建。以创建生态市、国家级环保模范城市为抓手,发展生态经济,培育生态文化,让龙岩的水更净、山更绿、天更蓝,使龙岩成为山清水秀、环境优美、生态宜居的可持续发展区域,建设美丽龙岩。

七、深刻领会全面提高党的建设科学化水平的重大任务

1、充分认识全面提高党的建设科学化水平的重要性。全面提高党的建设科学化水平是党的十七届四中全会提出的一个重大命题,胡锦涛同志在纪念建党九十周年大会的讲话中又作了重点阐述,十八大报告再次以全面提高党的建设科学化水平为题来统领整个党的建设部分,使这个问题的认识达到了一个前所未有的高度。在新的历史条件下,全面提高党的建设科学化水平意义重大:是党的建设历史经验的深刻总结;是党的建设规律的重要体现;是积极应对世情、国情、党情深刻变化的现实需要;是继续推进党的建设新的伟大工程的必然要求。

2、把握提高党的建设科学化水平的要点:

(1)一条主线:以执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。十七大提出把执政能力建设和先进性建设作为主线,十八大在主线中增加了纯洁性,有很强的针对性,没有纯洁性,就难以保持先进性,提高执政能力建设就会落空。

(2)两个坚持:坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党。把坚持解放思想、改革创新与党要管党、从严治党并列,并放在之前,说明解放思想、改革创新在新时期党的建设的重要性,只有解放思想、改革创新,才能更好地解决当前党内存在的各种问题。

(3)五个建设:全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设与十七大提法不同之处是把制度建设摆在最后。这是因为前面的四大建设都有一个制度化的问题,制度建设要贯穿在四大建设之中,是管总的,要实现党的建设的制度化、规范化、程序化,以制度管人管事。反腐倡廉建设前移,凸显反腐败的重要性和中央的高度重视。

(4)四自能力: 增强提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。这是大报告的新提法,是坚持改革创新精神加强党的自身建设的体现,也是保持党的先进性和纯洁性的必然要求,体现了我们党在加强党的作风建设上的高度自觉。

(5)一个目标:建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。建设学习型政党、服务型党组织、创新型党组织,单个分开来讲,都提过。这次把这三方面集中起来,作为党建的新要求、新目标,还是第一次,这是从另一个角度对新形势下党的建设的总目标提出新要求。

3、提高党的建设科学化水平必须抓好八个方面的重要任务:

(1)坚定理想信念,坚守共产党人精神追求。

(2)坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系。

(3)积极发展党内民主,增强党的创造活力。党的十八大首次提出实行党代会代表提案制,标志着党内民主又迈出了坚实的一步、具有划时代意义,使推进党内民主有了新渠道。

(4)深化干部人事制度改革,建设高素质执政骨干队伍。(“执政骨干队伍是新提法)

(5)坚持党管人才原则,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。过去提广纳人才,现在改为党管人才

(6)创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础。

(7)坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。坚定不移反对腐败,是人民群众的强烈呼声。胡锦涛说:反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。语气之冷峻,表明中央对当前党风廉政状况的清醒认识和对群众呼声的高度重视。

(8)严明党的纪律,自觉维护党的集中统一。

4、突出老区风格、打响“红色品牌”,促进龙岩党建工作科学化上新水平,为闽西老区加快崛起提供坚强保障。

龙岩提高党的建设科学化水平要突出体现在推进党建工作的改革创新上。持续打造好红土学风品牌,学习十八大、贯彻十八大精神为主要内容,广泛开展创建学习型党组织、争做学习型党员、学习型干部活动。持续打造好红土先锋党建工作品牌,认真开展好创先争优活动,促进科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠持续打造好红土清风党建工作品牌,不断推进彰显区域特色的惩防体系建设,持续探索教、管、防、督、创、治六位一体运作模式,以优良党风促政风、带民风,保持风清气正的良好氛围。持续打造好红土政风党建工作品牌,建设责任政府、服务政府、效能政府、法治政府和廉洁政府。持续打造好红土同心党建工作品牌,凝聚红土地方方面面的智慧和力量,充分发挥人大、政协在促进科学决策、民主决策、依法决策中的重要作用,形成共谋发展、加快崛起的合力和氛围。

 

 

 

第三部分  全面贯彻落实十八大精神,加快推进闽西老区崛起

一、牢记使命,改革创新,推进闽西老区加快崛起

要把学习贯彻党的十八大精神与全面落实省第九次党代会和市第四次党代会的工作部署结合起来,始终贯穿主题主线,始终继续解放思想,始终坚持改革开放,始终突出民生优先,始终注重生态建设,努力在更高起点上推动闽西老区科学发展、跨越发展、加快崛起。

一要明确目标。按照全面建成小康社会的新的目标要求,各级各部门要结合实际,细化目标,科学安排,扎实推进各项工作。

二要解放思想。进一步解放思想,不断增强机遇意识、沿海意识、创新意识,大开山门、先行先试,不断激发崛起的新动力;要紧紧抓住十八大报告提出加大对革命老区扶持力度的机遇,用好用足用活国家和省里的各项扶持政策,不断拓展发展空间,做实作为空间。

三要创新思路。把生态资源作为最宝贵的资源,把生态优势作为最具竞争力的优势,把生态文明建设作为必须花最大力气抓的中心工作,大力发展绿色经济,加快建设生态家园,走出一条绿色经济·生态家园的科学发展康庄大道,走向社会主义生态文明新时代。

四要夯实基础。夯实文化基础,坚持继承和创新相结合,保护和运用相结合,把闽西优秀文化传承好、发扬好、运用好。夯实民生基础,实施城乡居民人均收入倍增计划,健全一评估四联动机制,努力开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

五要强化保障。进一步弘扬古田会议精神,弘扬才溪乡调查精神,以红土党建品牌为载体推动党的五大建设,以纪念毛泽东才溪乡调查80周年为契机传承党的优良作风,以改革创新精神为动力增强党的建设活力,全面提高党的建设科学化水平。

二、着眼长远,立足当前,扎实做好各项工作

学习贯彻党的十八大精神,关键是落实到行动上,落实到具体工作中。各级各部门要以学习贯彻党的十八大精神为动力,以更加饱满的工作热情和奋发有为的精神状态,盯紧抓实当前各项工作。要坚持稳中求进,加强协调调度,全力以赴确保今年目标任务全面完成。要千方百计做好关系群众生产、生活的各项工作,切实把为民办实事项目办好办实。要谋划好明年的发展思路、目标任务和工作举措,争取2013年全市经济社会发展的良好开局。

全市各级党组织和全体党员干部要在以习近平同志为总书记的党中央领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,自豪而不自满、昂扬而不张扬、务实而不浮躁,全力推动闽西老区科学发展、跨越发展、加快崛起,为实现党的十八大提出的宏伟目标而努力奋斗。
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