您现在的位置:七星彩票 > 文章 > 党建之窗 > 党建要闻 > 查看文章

李德金在中国共产党龙岩市第五次代表大会上的报告

编辑:陈晖 作者:本站 更新时间:2016-12-12 点击:920

中国共产党龙岩市第五次代表大会上的报告

(2016年9月26日)

李德金

各位代表,同志们:

  现在我代表中共龙岩市第四届委员会向大会报告工作,请予审议。

  奋发有为的五年

  市第四次党代会以来的五年,是龙岩市委团结带领全市广大干部群众牢记嘱托、不辱使命、抢抓机遇、奋发有为的五年,是经济转型、城乡融合、生态改善、民生提升的五年,是红色基因传承、战斗作风凝聚、苏区精神弘扬的五年。在省委的坚强领导下,市委深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会习近平总书记对长汀推进水土流失治理工作的两次重要批示精神和来闽来岩考察重要讲话精神,先后组织开展“生态建设年”“项目建设年”活动,打响项目落地、脱贫攻坚、生态环保“三大战役”,书写了龙岩发展的新篇章。

  综合实力明显提升。地区生产总值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、外贸出口、城乡居民收入等主要指标实现年均两位数增长,人均地区生产总值突破1万美元;全社会固定资产投资累计完成6600亿元,是“十一五”时期的3.7倍。培育了有色金属、机械、商贸物流等10个百亿产业和龙烟、紫金矿业、紫金铜业3家百亿企业,国家级高新技术企业数量实现翻番,高新技术产业增加值占GDP比重比2011年提高4.1个百分点。成功创建全国科技进步先进市、国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区,国家可持续发展实验区、国家级空气污染治理设备产品质检中心、国家级矿产品检测重点实验室通过验收,龙净环保项目成果获国家科技进步二等奖,古田景区成功创建国家5A级旅游景区。

  军民融合深度发展。圆满完成在古田召开的全军政治工作会议的地方保障任务,得到习近平总书记和中央军委的充分肯定。牢牢抓住“新古田会议”召开的重大历史机遇,在军委各总部、各军兵种、十大军工集团的大力支持下,军民融合发展取得重大突破。两年来,全市累计与部队及军工企业签订合作项目82个、总投资485亿元,20家企业8大类产品实现“民品参军”,解放军总医院、总后卫生部挂钩帮扶长汀县汀州医院和12家乡镇卫生院,军地多领域合作模式正在加快形成。

  生态建设成效显著。全面开展“山、水、大气、土壤”综合治理。全市共治理水土流失面积256万亩,水土流失下降率居全省首位,其中长汀县水土流失面积与2011年底相比下降8.06万亩,“长汀经验”在全国总结推广。全市森林覆盖率比2011年提升4.81个百分点,连续39年位居全省首位。建立汀江-韩江流域水环境补偿机制,重点流域水环境持续改善,汀江、闽江、龙津河水质实现100%达标。城市环境空气质量排名全省前列,优良天数比例达98.6%。绿色发展取得积极成效,万元GDP能耗、水耗持续下降,二氧化碳和主要污染物减排量完成省下达目标任务。成功创建国家园林城市、国家森林城市、全国绿化模范城市,列入全国生态文明建设试点地区、全国低丘缓坡地开发利用试点,生态市创建通过省级验收。

  新型城镇化统筹推进。高速公路通车里程达660公里,是2010年的2倍;新增快速铁路171公里。在全省山区市中率先开行动车和实现县县通高速、镇镇有干线、村村通客车。冠豸山机场开通至北京等7条航线并实现稳定运营。永定撤县设区,全市形成“一市两区”格局,中心城市建成区面积扩大到53平方公里。新罗区入选中国新型城镇化质量百强区,永定区、连城县被确定为全国首批创建全域旅游示范县。全市常住人口城镇化率提高7.6个百分点、达52.6%,建成一批特色城镇、美丽乡村。

  改革开放步伐加快。重点领域改革深入推进,在全省率先完成“三张清单”公布,行政服务“龙岩标准”成为国家级试点,基层医改“长汀经验”、林权改革“武平经验”在全省、全国推广,新型职业农民培育和“三农”综合保险在全国开创“龙岩模式”。开放水平持续提升,连续5年被海关总署评为全国外贸百强城市,获批赴台个人游试点城市,与厦门在全省率先设立山海协作经济区,晋江(长汀)工业园列入福建省第一批山海协作共建产业园。政策空间进一步拓展,落实参照执行西部地区政策105项,获得中央补助491亿元。

  民生福祉明显改善。全市财政用于民生支出超过720亿元,占公共预算的75%。在全省率先启动精准扶贫工作,实施精准扶贫行动计划,建立挂钩帮扶工作机制,精准扶贫“九到户”举措得到国家和省里肯定并推广。五年全市共减贫11.5万人,完成造福工程危房改造3.7万户,建成保障性安居工程3.7万套,解决170.6万农村人口饮水安全问题。全面完成中小学标准化七星彩票建设,新罗、永定、上杭、武平通过“义务教育发展基本均衡县”国家级验收,高等教育、职业教育进一步加快发展。在全国首创“互联网+分级诊疗”模式,基本公共卫生服务经费标准由15元/人提高到40元/人。计划生育实现国优全覆盖。在全省率先实现城乡居民社会养老保险和市县福利中心建设全覆盖,城乡居民养老保险待遇实现倍增,合作医疗实现市级统筹。基本实现村村通广播电视、通宽带。全民健身、竞技体育协调发展,成功承办第一届全国青年运动会举重比赛。法治龙岩、平安龙岩建设扎实推进,全市安全生产形势持续稳定好转,平安建设“三率”连续五年位居全省前列;在全省率先建立综治负面清单信息管理系统,新罗区“调解超市”、生态司法“龙岩样本”在全国推广,上杭县人民调解机制在全省推广。

  闽西特色文化繁荣发展。红色文化影响力不断扩大,成功承办古田会议召开85周年、毛泽东才溪乡调查80周年、福建省苏维埃政府成立80周年纪念活动和红军长征胜利80周年红色旅游系列活动,联合拍摄《古田会议》《绝命后卫师》《衍香》等优秀影视作品,古田会议旧址群、长汀革命旧址等得到更好保护与开发。客家文化交流持续深化,“土楼三部曲”在国家大剧院演出,大型综艺晚会《客家之歌》赴台湾、香港等地成功演出,连续举办海峡客家风情节、定光佛文化旅游节和世界客属公祭客家母亲河大典等活动,采茶灯成功入选第四批国家级非物质文化遗产。精神文明创建力度加大、成效明显,龙岩市、武平县列入全国文明城市提名城市。

  党的建设持续加强。深入开展党的群众路线教育实践活动,上杭县被确定为中央政治局常委联系点之一;“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育取得实效。持续开展党建综合示范点、“红土和生态”党建长廊创建工作,打造以古田会议旧址群为核心的全国党性教育基地,形成“民情工作机制”“四点工作法”“党员e家”等党建工作品牌。完善干部选拔任用工作全程纪实、谈心谈话制度,实行市、乡两级优秀科级干部双向交流任职,选人用人公信度不断提高,县乡党委换届风清气正。严格执行中央八项规定,在全市党员干部中大力纠正不良习气、树立清风正气,整治公款存储利益输送潜规则工作得到中央领导批示,作风建设“闽西实践”深入推进。坚持市委常委会带头履责,层层压实“两个责任”,积极探索实践监督执纪“四种形态”,深化反腐倡廉宣传教育,“龙岩客家家训”专题片在中央纪委监察部网站展播;严肃查处一批腐败干部和窝串案,努力营造良好政治生态。坚持市委总揽全局、协调各方,支持人大、政府、政协依法履行职权,巩固壮大最广泛的爱国统一战线,推进与各民主党派、工商联和无党派人士合作共事,充分发挥各人民团体和社会组织作用,民主政治建设不断加强。宣传思想文化、党管武装、双拥共建、民族宗教、对台侨务等工作取得新成效。

  五年创业,硕果累累。是党的十八大以来党中央作出的一系列决策部署,引领了我们前进方向;是省委的坚强有力领导,让我们奋力开创龙岩发展新局面;是国家相关部委的大力扶持、省直部门的指导帮助、兄弟地市的支持协作,进一步推动了我们加快发展的步伐。龙岩的每一个进步,离不开四套班子精诚团结、通力协作,全体党员干部和全市人民群众同心同德、共同奋斗;离不开驻岩解放军、武警官兵、中央和省驻岩单位的积极参与、海内外乡亲和各界友人的支持帮助。在此,我代表中共龙岩市第四届委员会,向所有关心支持市委工作,参与龙岩建设发展的全市党员干部群众和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  五年经验,弥足珍贵。我们必须始终坚持党的集中统一领导,牢固树立“四种意识”,听党的话、跟党走,始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,在全国、全省发展大局中找准龙岩定位,在中央支持福建进一步加快发展、支持原中央苏区振兴发展中谋划和推进龙岩发展,在落实中央和省委决策部署中体现龙岩作为。必须始终坚持发展为要,顺应经济发展新常态,充分发挥龙岩的特色和优势,改变传统要素驱动的模式,突破龙岩的转型提升压力,坚持速度、质量、结构相统一,经济效益、社会效益、生态效益相协调,推动龙岩长远可持续发展。必须始终坚持改革创新,惟有全面深化改革,大力破除各种体制机制性障碍,才能实现自我跨越、超越;惟有不断开拓创新,营造良好发展环境,才能激活龙岩经济发展、社会进步永不枯竭的动力和源泉。必须始终坚持人民利益高于一切,坚持以人民为中心的发展思想,做到发展为了人民,发展依靠人民,凝聚民心、集中民智、集聚民力,使人民群众在共建共享中有更多获得感。必须始终坚持党要管党从严治党,强化苏区重任在肩、闽西理应先行的责任担当,全面落实“两个责任”,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,保持昂扬向上的精气神和坚强的凝聚力、战斗力、执行力,营造风清气正的政治生态,把党的政治优势和组织优势转化为推动发展的强大力量。

  在看到成绩的同时,也要清醒地看到,我们的工作面临不少困难和挑战,主要体现在:思想不够解放,改革攻坚的锐气不足,体制机制创新优势不明显,发展环境有待进一步优化;经济总量小,产业结构不合理,自主创新能力不强,高端供给、有效供给不足;社会事业发展水平与人民群众期盼还有较大差距,农村基础设施比较薄弱,部分群众生活还比较困难;社会治理体系存在薄弱环节,社会治理能力和水平有待进一步提升;一些党组织管党治党的主业意识不强、能力不足,一些基层党组织软弱涣散、核心作用不强,少数党员干部素质、能力、作风不适应发展需要,一些领域“四风”问题和腐败现象仍然存在。我们要坚持问题导向,进一步增强忧患意识、危机意识,以高度负责的政治担当、精益求精的工作精神认真解决这些问题。

  凝心聚力建设创新型工贸旅游强市

  走什么样的路,做什么样的事,成就什么样的事业,决定一个地区中长期直至更长时间的发展方向和发展格局。我们正处在一个干事创业、创新求变的时代,“两个一百年”的战略目标已经绘就,全面建成小康社会、全面脱贫攻坚军令状已经下达。面对全球经济持续下行和我国经济迈入“双中高”发展的新常态,面对新一轮科技革命风起云涌的大趋势,党中央、国务院,省委、省政府对闽西苏区的关心厚爱,为我们提供了重大战略发展机遇;一代一代闽西儿女接力开创的事业,为我们打下了坚实的基础;加快经济转型、城市转型、社会转型,考验我们的智慧和勇气。今后五年,战略机遇千载难逢,任务挑战严峻现实,这是决战决胜的五年,是我们能否准确把握历史方位、找准发展定位、明确发展目标、实现战略突破的五年!我们要有足够的自信、足够的决心,找准时代坐标,凝聚一切可用的资源,调动一切可用的力量,突破发展瓶颈,闯出发展新路,再上新台阶、建设新龙岩。

  今后五年工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大以来党中央一系列决策部署,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和来闽来岩重要讲话精神,全面落实省委的各项决策部署,以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”为指引,充分发挥红色文化、客家文化及生态资源优势,以供给侧结构性改革为主线,全面实施创新驱动、产业兴市、人才强市“三大战略”,深入打好项目落地、脱贫攻坚、生态环保“三大战役”,全力建设东接厦漳泉大都市区、西拓中西部腹地的创新型工贸旅游强市,为加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩,全面建成小康社会而努力奋斗。

  这些总体要求要从三个方面认真把握:一是科学定位,即建设创新型工贸旅游强市。实现全面建成小康社会的奋斗目标,需要走出符合龙岩实际的发展路子。经过深入调研,集中全市智慧,大家认为建设创新型工贸旅游强市的发展定位,着眼龙岩的比较优势,立足龙岩的发展阶段和发展条件,把握鲜明的时代特征和区域特色,集中体现龙岩在发展大局中的站位,是引领龙岩实现转型发展的方向。二是全面实施创新驱动、产业兴市、人才强市“三大战略”。这体现龙岩把握新常态、引领新常态的战略重心,体现未来五年龙岩战略资源的优先投向,是龙岩推进供给侧结构性改革的发力点,是我们集中财力办大事、集中智慧谋发展、集中力量求突破,为长远计、为未来谋的大战略。三是深入打好项目落地、脱贫攻坚、生态环保“三大战役”。这是落实党中央、习近平总书记、省委对龙岩发展要求的具体抓手,是建设创新型工贸旅游强市的重要平台,是实施“三大战略”、实现发展目标的实践路径,体现龙岩发展战略和战术的有效配合、相辅相成。这三个方面有机统一于我们实现党的第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的进程中,贯穿于经济社会发展的各个领域、各个层面,落实在我们再上新台阶、建设新龙岩的全部工作中。全市上下要认识定位、把握定位,以创新为核心,以工贸为支撑,融合文化旅游,全力打造体现实力、充满活力、彰显魅力、富于创造力的创新型工贸旅游强市;要蹄疾步稳、久久为功,全面实施“三大战略”,把建设创新型工贸旅游强市的蓝图转化为现实;要提振战斗精神、战斗意志,深入打好“三大战役”,满足苏区人民过上更加幸福美好生活的新期待,切实担当起时代赋予我们的历史使命。

  再上新台阶、建设新龙岩的任务艰巨,需要一步一个脚印、扎扎实实努力才能实现。今后五年,我们的主要目标是实现“一个确保、五个突破”,即:到2020年,确保地区生产总值增速高于全省平均水平,规模以上工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额分别突破1000亿元,全体居民人均可支配收入突破3万元,全社会固定资产投资五年累计突破1.5万亿元。

  产业转型再上新台阶。产业结构持续优化,工业化和信息化、制造业和服务业高度融合,建成现代工业体系和现代商贸服务业体系。到2020年,三次产业结构调整为9:48:43,3个千亿级主导产业集群、10个百亿级领军龙头企业、10个百亿级产业园区、20个十亿级品牌产品的产业体系基本形成。

  改革创新再上新台阶。创新要素加速集聚,创新经济蓬勃发展,创新人才不断涌现,科技进步贡献率突破50%,高新技术产业增加值占GDP比重达16%以上,争创国家知识产权示范城市。形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,建成要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合的开放型经济体系。到2020年,外贸出口总额突破180亿元,五年实际利用外资累计突破15亿美元。

  生态文明再上新台阶。国家生态文明试验区建设扎实推进,形成以主体功能区规划为基础的各类空间规划。到2020年,森林覆盖率保持全省首位,城市空气质量优良天数比例保持在95%以上,主要流域水质优良比例总体达到95%以上;单位GDP能耗降低值、二氧化碳和主要污染物减排总量控制在省下达指标内。生态安全保障体系基本建成,生态文明领域治理体系和治理能力现代化走在前列,建设美丽龙岩。

  文化建设再上新台阶。红色文化、客家文化和生态文化品牌优势凸显,公民道德素质进一步提升,公共文化服务体系、文化资源配置更加均衡,文化、旅游产业融合发展,争创全国文明城市、国家级客家文化生态保护试验区,建设国际旅游度假城市核心支撑区。到2020年,文化旅游产业产值(收入)突破1000亿元。

  民生福祉再上新台阶。现行标准下的贫困人口全部脱贫,扶贫开发工作重点县、重点乡(镇)、重点村全部摘帽。实现有劳动力家庭就业全覆盖,城镇登记失业率控制在4.2%以内。学前教育加快发展,实现义务教育均衡县全覆盖,普及高中阶段教育。全方位全周期保障人民健康,实现医疗卫生资源均衡化全覆盖,养老、医疗保险法定人员全覆盖,社会保障面持续扩大。法治龙岩、平安龙岩建设全面推进,社会治理水平不断提升,人民权益得到切实保障,全市人民获得感、幸福感进一步增强。

  实现上述目标任务,我们要全力以赴,重点突破七个方面的工作:

  (一)大力实施创新驱动战略,加快培育发展新动能

  创新是引领发展的第一动力。我们要高举创新旗帜,向观念创新要思路,向科技创新要优势,向管理创新要效益,向体制创新要活力,牢牢把握发展主动权、开创发展新局面。

  以观念创新推动思路创新。观念创新是一切创新的前提。要进一步解放思想,勇于开拓创新,逢山开路、遇水搭桥,走前人没走过的路,做前人没做过的事,以发展理念的创新,引领发展方式的创新,推动发展质量和效益的提升。以打战役的理念和气势突破体制机制束缚,以敢亮剑的拼劲和闯劲突破创新难题,让一切创新的源泉充分涌流,为龙岩发展闯出一条新路子,打开一片新天地。

  以科技创新构筑高端优势。坚持“龙岩制造”与“龙岩智造”并举,实施工业强基工程,围绕现有产业链部署创新链、政策链、资金链,在有色金属、机械制造、光电新材料、节能环保、人工智能、生物医药等领域,重点支持、优先突破,攻克一批关键技术、核心技术,力争在一些有优势的领域实现从“跟跑”到“并跑”、乃至“领跑”的转变。大力推进“机器换工”,加快发展智能制造,改造提升传统产业,全市企业技术改造投资年均增长16%左右。突出企业的创新主体地位,实施大中型工业企业研发机构广覆盖行动,加快建设一批、提升一批国家级、省级科研平台,引进共建一批“国字号”研发机构、国家级学会等协作创新平台。建立企业创新成果共享机制,组建产学研创新联盟,建设完善一批众创空间、科技孵化器等创新服务平台。到2020年,培育国家高新技术企业、省级创新型企业、科技小巨人领军企业200家。

  以管理模式创新提升发展效益。适应信息革命发展趋势,构建现代企业管理体系,提升资源整合、研发组织、战略管理等能力,推动产业和企业发展战略创新、体制机制创新、组织结构创新和企业文化创新,促进企业降本增效。推动管理创新与商业模式、金融资本深度融合,催生新的经济增长点和创业创新空间。引导消费类企业建立开放式创新交互平台、在线设计中心,对接用户需求;推动龙头企业通过互联网链接产业上下游,构建制造资源“池”;鼓励企业植入客户参与界面,实现客户参与的个性化生产。

  以体制创新营造良好创新生态。完善政府科技投入稳定增长机制,建立健全科技金融服务体系,设立产业引导基金,加快发展股权投资、风险投资、科技贷款和科技保险,力争全社会研究与试验发展经费投入年均增长超过15%。着力降低创业创新门槛,促进人才、技术、产品、资金有效对接,构建全要素、全链条的“双创”服务体系,创建国家小微企业创业创新基地示范城市。实施专利运用行动计划,加大国家知识产权试点城市建设力度。探索建立政府创新管理机制,健全科技创新考核体系,厚植创新文化、营造创新氛围。

  (二)大力实施产业兴市战略,显著提升综合实力

  产业兴则城市兴,产业强则城市强。要围绕做大做强“365”产业,引进大项目、培育大企业、构筑大平台、发展大产业,推动产业链高端跨越,打造龙岩产业升级版。

  实施“千百十培育工程”。主导产业、龙头企业、品牌产品决定龙岩发展的实力和地位。培育千亿主导产业。以紫金矿业、金龙稀土等企业为龙头,打造金铜、稀土精深加工全产业链;以龙工、龙净环保、龙马环卫、新龙马等企业为龙头,打造工程机械、环保装备、新能源汽车和专用车全产业链;以文旅集团为龙头,引进战略合作者,打造文化旅游全产业链。到2020年,培育形成有色金属、机械制造、文化旅游等3个产值超千亿元的主导产业集群。做强百亿龙头企业。集中资源、集中要素扶持壮大一批龙头企业,实施科技小巨人领军企业培育计划,完善并落实“一企一策”扶持措施,在技术创新、市场拓展、人才保障、融资服务等方面给予优先保障。到2020年,培育形成10家超百亿元龙头企业。提升十亿级品牌产品。发挥品牌引领作用,实施“龙岩制造”品牌企业培育工程,提升一批制造业、文化旅游产业精品,培育一批农产品、现代服务业品牌,提升品牌影响力和市场占有率。到2020年,培育形成20个产值超10亿元的品牌产品。

  推动“龙岩+”融合发展。充分发挥产业跨界融合的乘数效应,加快发展一批“龙岩+”,重塑产业链、供应链、价值链。发展“互联网+”。抢占大数据等新一代互联网革命先机,以建设华为龙岩云计算数据中心为契机,打造海西乃至全国领先的云计算产业基地,规划布局虚拟现实(VR)产业,推动大数据与传统产业协同发展,推动虚拟世界和现实世界融合发展,推动共享经济发展。探索农村电商“龙岩模式”,加快龙岩电商产业园建设,争创国家级电子商务示范市。加快实施智慧旅游、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧医疗、平安城市等智慧城市应用工程。发展“矿业+”。通过“紫金带路”,发展与矿业相配套的机械、服务、矿山工程、现代农业、金融、物流等板块,带动我市相关优势产业布局海外,开展国际产能合作,实现“全产业链”出口。发展“制造业+”。推广龙马环卫“装备制造+环卫服务”模式,鼓励促进专用车、环保机械等产业生产模式向产品、服务和整体解决方案并重转变,营销模式向个性化定制、总承包服务转变。发展“农业+”。坚持新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化”同步,大力发展特色现代农业。在稳定粮食生产的同时,加强“五新”技术推广,推动国家农业科技园区和“一区两园”建设。加快发展设施农业、精致农业、生态养殖业和林下经济,提升农业信息化、智能化装备水平。推进农产品精深加工,培育一批农产品加工龙头企业,构建“闽西八大干、八大珍、八大鲜”全产业链。推进农业适度规模经营,积极培育发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营体系,加快培育新型职业农民。大力拓展农业功能,推动农业嫁接休闲体验、电子商务、旅游观光、文化创意等多种业态,实现一产与二产叠加,一产向三产延伸。

  加快发展新兴产业。推动新产业、新技术、新业态加快成长,培育新动能,发展新经济。优先发展现代服务业。树立全域旅游新理念,以文化旅游产业为龙头,以旅游城市发展规划为引领,对接城市发展,带动服务业转型。推动资源整合,以“大古田”“大土楼”两个国家5A级景区和正在创建国家5A级的“大冠豸”等景区为抓手,整合全市旅游资源,构建大龙岩旅游圈。促进融合发展,把旅游作为传承文化的载体,把文化作为提升旅游产业的助推器,深度开发一批具有浓郁红色文化、客家文化、生态文化气息的旅游产品,带动文化创意、健康养老、教育培训、体育健身等服务业发展。加快发展战略性新兴产业。发挥“新古田会议”后续效应,探索“产-军-学-研”融合发展新模式,强化军民融合科技创新顶层设计,加快推进光电、稀土材料应用产业发展,持续策划对接一批技术先进、带动力强的军民融合项目,努力打造国家军民融合创新示范区和军民结合新型工业化产业示范基地。加强与外企、央企、大型民企的对接合作,推进光电与新材料、生物医药等新兴产业发展。到2020年,全市新兴产业增加值占地区生产总值比重达到15%以上。

  打造特色产业集聚园区。按照“一园区一主导产业”布局规划和“一县一优势产业”发展方向,加快推动园区向集群化、高新化、特色化发展。做大做强龙岩经开区,支持集约程度较高的省级以上开发区扩区升级,推进厦龙山海协作经济区、新罗应急产业园、上杭金铜产业园、福建(龙岩)稀土工业园、龙岩高新区汽配园、连城海峡光电新材料产业园、武平不锈钢产业园和新型显示智能终端产业园、永定高科技信息产业园、漳平轻纺和新型材料产业园区建设。到2020年,培育形成10个百亿产业园区,其中龙岩经开区、上杭开发区、龙州开发区3个园区达500亿级以上,力争培育出千亿级产业园区。

  (三)大力实施人才强市战略,不断提升核心竞争力

  人才是支撑发展的第一资源。转型的龙岩,求贤若渴;发展的龙岩,海纳百川。我们要以最灵便的机制、最优惠的政策、最优越的环境,聚天下英才而用之,以人才铸就优势,以人才赢得未来。

  引进和培养一流人才。实施“121”高端人才引进培养工程和机关企事业人才引进“千人计划”,设立人才引进专项编制和专项资金,用3年时间腾出1000名人才引进专用事业编制,探索更加开放、更加优惠的引才机制和政策。重点围绕"365"产业发展,着力引进掌握关键技术、拥有自主创新成果的高端人才、领军人才,用一流的人才领跑发展。以双一流高校优秀毕业生为重点,强化人才储备。实施人才队伍培养工程,突出在党政机关、企业经营管理、专业技术、实用技能和教育卫生等领域,培养一批本土优秀人才。推行产教融合、校企合作,支持龙岩学院、福州大学紫金学院、闽西职业技术学院、龙岩技师学院等高等院校、职业七星彩票围绕重点产业和市场需求,推进重点学科和重点专业建设,培养一大批基础性、通用性较强的技术型人才,建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。

  构建一流用人机制。组建人才发展集团,在人才评价发现、进退流转、激励保障等方面,探索建立更为灵活的人才管理机制和考评体系,突破人才流动、使用和发挥作用的障碍,把人才放在最能发挥特长的岗位上,做到人尽其才、才尽其用。改进高端人才薪酬和岗位管理制度,创新柔性招才用才模式,建立健全科研人员机关企事业双向流动机制,强化智力劳动价值分配导向。构建高层次人才创业创新平台,使之成为各类人才施展才干、实现价值的舞台。开展特定岗位高级技能人才培训和职工在岗、转岗培训,将人才放到科研和生产一线锻炼成长。大力鼓励和扶持高校毕业生到企业、到农村创业创新,提供更多的成长机会,最大限度调动各类人才的积极性和创造性。

  营造一流人才工作环境。深化人才发展体制机制改革,形成针对不同层次、不同类别的人才引进培养政策体系。完善人才激励机制,建立完善差异化、多元化分配和奖励制度,深化中小学、基层医疗机构职称制度改革,简化高校、科研院所和国有企业职称评审程序。改进人才服务机制,开辟高层次人才服务“绿色通道”,切实解决高层次人才在教育医疗、社会保障、创业资助、融资渠道、成果转化、住房、子女就学等方面的困难,以刚性的制度、稳定的保障吸引人才、留住人才。建立各级党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制,研究制定党委政府领导联系高层次人才办法,汇聚推动龙岩发展的强大智慧,让一切人才的知识、技术、智力和创新活力竞相迸发。

  (四)加快推进新型城镇化,着力强化发展集聚力

  新型城镇化是最大的发展空间和内需潜力所在。要坚持以人的城镇化为核心,全域规划、多规合一、产城融合,把一份美丽答卷写在闽西广袤大地上。

  构建现代化城镇体系。坚持城乡统筹、“四化”同步,因地制宜、因势利导,构建功能互补、特色鲜明、布局合理的现代化城镇体系。做强中心城市。主动融入厦泉漳大都市区,推进厦泉漳龙同城一体化基础设施工程。拓展城市空间,强化永定区、经开区的中心城市功能,加大经开区、高新区整合力度,推动行政职能、产业协作、资源配置、交通体系等同城配置,打造“一市多区”发展新格局。优化城市布局,统筹推进中部公共中心、东部人居、西部商贸物流、南部文教和北部新城等功能区板块建设,建设一批功能复合、规模适度、产业繁荣的城市组团,提升中心城市首位度。做优县域城市。深化户籍制度改革,实施农业转移人口融入工程,增强县域城市产业集聚、人口集中功能,精心打造具有地域特征、现代内涵和人文特色的县域城市。推动上杭县江滨宜居城市、武平县山水园林精品城市、长汀县国家历史文化名城、连城县国际山水旅游度假城市、漳平市“一江两岸”精美城市建设。做美特色小镇。积极探索乡镇整合、扩权强镇,推进省级小城镇综合改革建设试点和15个新型城镇化试点镇建设,打造一批具有休闲旅游、商贸物流、民俗文化传承、先进制造、创客集聚等比较优势的特色小镇。做精美丽乡村。推进实施“千村整治、百村示范”工程,深化“家园清洁行动”,培育打造300个特色传统村落,努力建设一批特色产业明晰、公共服务完善、基础设施健全、生态环境良好、乡村风光秀美的示范新村。

  打造红色客家名城。注重自然景观和人文景观相和谐、建筑格调与文化元素相协调,加强城市空间环境、建筑形体的规划控制和引导,将闽西红色文化、客家文化、闽南文化等文化基因融入城乡规划建设全过程,在中心城市建设文化街区,县域城市建设文化一条街,中心镇和美丽乡村建设文化长廊。加强客家文化平台建设,强化城市紫线管理,全面推进历史文化名城、名镇名村、传统村落等保护规划编制和实施,注重古街、古宅、古树、古道、古井的挖掘保护和开发利用,让文化记忆得以保存,城市文脉得以延续。

  建设宜居宜业之城。统筹生产、生活、生态布局,加强城镇山体、水体、湿地等自然生态保护和修复,实施中心城市“环城森林景观美化提升”工程,加快建设生态城市。提升城市服务品质,按照城市规划人口规模和服务半径配置教育、卫生、文体、养老、小广场、公交站点、停车场及充电站(桩)等公共服务设施。优化基础设施,坚持地上地下建设并重,完善路网结构,形成快进快出的城市交通体系;加强综合管廊规划建设管理,解决“城市拉链路”问题;推进城市天然气管网建设,实现天然气“县县通”;推进海绵城市建设,提升城市排水防涝能力。加强重大水利工程和森林、气象、农业、地震等防灾减灾项目建设,加大中小河流治理力度,实施汀江、九龙江、闽江流域防洪工程。加快城镇棚户区、城中村和危房改造,完善保障性住房建设。推进产城融合,加快产业进园区、园区入城镇,实现城镇建设与产业发展良性互动。提升城市精细化管理水平,探索建立“大城管”机制,推动城市管理向城市治理转变。

  (五)全面深化改革扩大开放,进一步激发发展活力

  改革开放是引领发展进步的活力源泉。我们要聚焦改革、扩大开放,释放更多发展红利。

  围绕构建服务型政府深化改革。对标自贸试验区,突破制约龙岩发展的体制机制障碍,打造市场、开放、生态、社会“四个环境”。加快审批制度改革步伐。坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进,下放、委托一批“含金量”高的审批服务事项,进一步优化市区管理体制,扩大县乡行政管理权限。探索投资项目审批首问负责制和多评合一、统一评审的新模式,实行“一站式”受理、“全流程”服务;建立权力清单、责任清单动态管理机制,发挥权责清单管束作用,打造法治政府、阳光政府、简单政府;提升行政服务标准化建设水平,推行“互联网+行政审批”管理模式,打造龙岩行政服务标准升级版。构建企业注册便利化模式。

  重点推进商事主体名称登记便利化改革,全面实行“五证合一、一照一码”登记制度,深化“先照后证”改革,实施一照多址、一址多照、集群注册等制度。深化监管制度改革,精简前置审批事项,规范中介服务,全面推行市场准入负面清单制度,推行“双随机、一公开”监管模式。深化资源要素配置市场化改革。加快国有企业改革,优化国有资本布局,整合聚焦主业,促进国有企业提质增效。加快推进投融资体制改革、股权多元化改革,发展混合所有制经济,拓展非公经济投融资渠道和领域,激活民营企业、民间资本,最大限度激发市场主体活力。加大实体经济支持力度,不断降低企业税负、融资、人工等成本。全面完成农村土地承包经营权登记颁证工作,探索集体林地承包经营权、集体经营性建设用地等规范有序流转机制,促进“活权”变成“活钱”。建立财政事业和支出责任合理划分机制,积极稳妥推进科学的工资正常增长和支付保障机制改革,完善企事业单位薪酬制度。

  围绕互联互通提升全域开放水平。统筹用好国内国际两个市场、两种资源,以大开放促进大发展。加快建设开放大通道。按照“规划大交通、构筑大枢纽、建设大通道、推动大开放”的理念,以高速公路为支撑、以铁路为骨干、以空港和水路为补充,构建面向全国、辐射区域的综合交通枢纽。加快东达沿海、西连腹地的综合运输通道建设,规划建设快速铁路,适时启动新空港建设,构建高效快捷的对外交通;推动中心城区环城高速公路市政化、主城区快速道路和外环线、城区轨道交通建设,构建通达安全的城市交通;建设龙岩火车北站等综合客运枢纽,构建无缝衔接的交通换乘;推动土楼-中心城区-古田-冠豸山旅游通道建设,构建绿色休闲的旅游交通。以交通布局优化生产力布局,借力大通道建设,大力发展现代物流业,加快建设龙岩公路港及一批区域性物流园区,培育发展大型物流企业,构建区域性综合交通物流枢纽系统,推动交通物流融合发展。加快构建开放新格局。加大“引进来”与“走出去”步伐,主动融入国家“一带一路”战略,完善法治化、国际化、便利化的营商环境,统筹外资、外经、外贸,汇聚民资、民智、民力。实施招商引资集中行动,鼓励和推动本土企业与国际知名企业、跨国500强企业合作,加快跨境电子商务示范企业和外贸公共服务企业建设,鼓励优势企业开拓海外市场。加大对内开放力度,增强沿海意识和联动意识,加强与沿海港口和自贸区的衔接,加快与厦门的无缝对接,推进厦龙山海协作经济区建设,谋划布局临港工业;加强与赣南原中央苏区的连接,用好用足苏区政策,构建赣南、闽西原中央苏区核心圈。提升两岸合作交流水平,持续推动台湾农民创业园建设,高水平办好海峡两岸机械产业博览会,高层次建设海峡两岸交流基地。拓展陆地港建设,加快推进关检一体化改革,争取设立龙岩保税物流中心和跨境快件监管中心,提升对外开放服务功能,推进贸易便利化。

  (六)大力弘扬闽西特色文化,不断增强发展软实力

  文化是发展之根、发展之魂。我们要深入开展文明创建,实施文化提升工程,立时代潮头、发时代先声,不断坚定文化自信、增强文化自觉,促进文化大发展大繁荣。

  建设精神家园。以创建全国文明城市为抓手,大力弘扬“三红”精神,深入推进社会主义核心价值观建设,积极推进公民道德建设和社会诚信建设,加快实施“五大工程”,大力营造“八大环境”,培育新时期文明风尚,彰显信仰之美、崇高之美。深入挖掘闽西优秀传统文化内涵,弘扬家国天下、耕读传家、慎终追远、坚忍勇毅、开拓进取、守望相助的客家精神,更加自豪地礼敬传统文化,更加自觉地引领时代风尚。加强非物质文化遗产保护,提升历史民俗文化,培育都市文化,打响龙岩文化品牌。落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作的主动权和主导权,提升对互联网、新兴媒体的应用和管理水平,讲好龙岩故事,传播龙岩声音,弘扬龙岩正能量。

  唱响红色文化。深化红色文化内涵研究,大力实施红色文化保护、传承和弘扬工程。编制原中央苏区革命旧址群保护规划,推进以古田会议旧址群为代表的一批红色文物保护、利用和提升工程。建设一批红色文化数字化管理平台、VR、AR体验系列产品,打造具有全国影响力的红色文化传播平台。实施以中央苏区题材领衔的影视创作生产工程、重点文学创作工程和舞台精品演艺工程,塑造一批思想精深、艺术精湛、制作精良的龙岩文化高峰,把闽西红色文化推向大众、推向全国、推向世界。

  坚持文化事业和文化产业双轮驱动。做好做优文化事业,加快文化基础设施、文化惠民工程建设,加强公共文化产品和服务供给,推进基层公共文化资源的整合利用,实现全市乡镇(街道)、村(社区)综合性文化服务中心全覆盖,推动基本公共文化服务标准化、均等化。创新公共文化服务运行机制和服务方式,引导和鼓励社会力量、社会资本兴办公益性文化事业。到2020年,基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。做大做强文化产业,加快策划一批、推进一批重大文化产业项目,推进文化与科技、金融、信息、旅游等产业融合发展,推动文化产业规模化、专业化、集约化发展。

  (七)着力增进民生福祉,汇聚人民群众向心力

  切实保障和改善民生,是我们每一位苏区干部沉甸甸的政治责任。要牢固树立以人民为中心的发展思想,突出解决好人民群众“就好业”“上好学”“就好医”等基础性民生问题、“呼吸上新鲜空气、喝上放心水、吃上放心食品”等普惠性民生问题、“有基本保障”“有权益保障”等兜底性民生问题,让龙岩的发展更有“温度”,让苏区人民的幸福更有“质感”。

  坚决打赢脱贫攻坚战役。脱贫攻坚是最大的民生工程。我们要紧紧围绕“两不愁、三保障”要求,精准施策、精准发力、精细落实,确保全市3.92万户、11.07万贫困人口如期实现脱贫,在全面建成小康社会的道路上,决不让一个苏区人民掉队。坚持市县乡村四级联动,干部挂钩帮扶、产业精准扶贫联动,大力开展思想扶贫、技能扶贫、健康扶贫,积极探索精准扶贫“龙岩模式”。围绕解决“一方水土养不活一方人”的问题,推进易地搬迁造福工程,做到搬得出、稳得住、能致富。围绕改善农村群众生产生活条件,统筹推进交通、水利、电力、信息等基础设施建设。积极推进长连武扶贫开发试验区建设,确保扶贫开发工作重点县、重点乡(镇)、重点村同步全面建成小康社会。

  持续打好生态环保战役。牢记习近平总书记“进则全胜、不进则退”的嘱托,以率先推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化为目标,全面建设国家生态文明试验区,让龙岩的天更蓝、地更绿、水更清。大力推进水、气、土壤污染综合整治,总结提升水土流失治理“长汀经验”、林改“武平经验”,推进水土流失治理和管护的专业化、规模化,开展废弃矿山生态修复,推进重点区位商品林赎买工作,加大造林绿化力度,全面停止天然林商业性采伐,提高森林质量。全面落实河长制,积极实施万里安全生态水系建设,推进农村水电生态修复,深化汀江-韩江跨省流域生态补偿试点,推动将汀江、九龙江、闽江三江源头调整纳入国家重点生态功能区。进一步探索环境资源司法保护机制,总结提升龙岩法院司法“五器”生态保护模式、生态检察“三位一体”工作机制。全面推广高效节能低碳技术,大力发展循环经济。建立绿色发展指标体系,开展长汀编制自然资源资产负债表试点。推进生态产品市场化,推动排污权有偿使用和交易,全面建立自然资源资产产权制度。

  扎实推进民生改善工程。坚持把就业作为民生之本,构建政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制,实现比较充分和更高质量的就业。坚持把教育作为民生之基,布局适应全面“两孩”的基础教育资源,着力提高教育质量,扩大优质教育资源覆盖面,推进各级各类教育协调均衡发展,加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设,努力办好人民满意的教育。坚持把社会保障作为民生之依,以人民健康为中心,推进养老、医疗保险从制度全覆盖走向人员全覆盖,基本医保制度实现全市统筹;健全社会救助体系,大力发展社会福利和慈善事业;全面深化医药卫生体制改革,推动医疗、医药、医保“三医联动”,推进医联体建设,提升医疗服务水平和公共卫生保障能力;强化食品药品安全常态化监管,创建食品药品安全放心市,着力打造健康龙岩。坚持计划生育基本国策,全面落实“两孩”政策,促进人口均衡发展。发挥“冠军摇篮”优势,提升竞技体育和群众体育发展水平。加强对妇女、未成年人、老年人、残疾人合法权益的保护,加强方志、档案、人民防空、民族宗教等工作。

  深化社会治理创新工程。运用法治思维和法治方式治理社会、推动发展。致力于促进社会公平正义,全面推进依法治市,深化法治龙岩建设,积极稳妥推进地方立法工作;推进司法体制改革,支持法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权,切实维护司法权威;强化法律监督,推进审判、检务、警务公开;扎实推进“七五”普法工作,创建法治城市、县(市、区)、乡镇(街道)及民主法治村(社区)。致力于维护社会安定稳定,持续推进平安龙岩建设,完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,构建立体化社会治安防控体系,健全基层综合服务管理体系,深入开展“平安县乡村”三级联创活动,推行社区“网格化”服务管理,加大涉麻涉毒、电信诈骗等治安突出问题专项整治力度;创新社会矛盾排查化解机制,推进县乡两级联访联调服务中心和重点领域调解组织建设,加强和改进信访工作。落实企业安全生产主体责任和安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”机制,完善突发公共事件应急管理和预防控制体系,不断增强人民群众的安全感。

  不断把党的建设新的伟大工程推向前进

  龙岩是成就事业、创造历史的红土地。我们要大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神,全面落实党要管党、从严治党,持续提升红土党建品牌,提振精气神,提升凝聚力、战斗力、执行力,让党的事业在闽西大地薪火相传、继往开来。

  传承红色基因,坚定龙岩自信。闽西是思想建党的发源地。我们要坚持把思想政治建设放在首要位置,以健全完善党委(党组)中心组学习制度、中央苏区大讲堂、领导班子成员带头上党课制度为抓手,以古田干部学院等闽西红色教育培训基地为平台,深入学习领会中国特色社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话精神,准确把握党中央治国理政新理念新思想新战略,持续巩固提升党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚定“听党的话、跟党走”的苏区信念,传承“闹革命走前头、搞生产争上游”的苏区传统,在知我龙岩、爱我龙岩、美我龙岩、建我龙岩中走前头、争上游、作表率,坚定龙岩自信,不断创造龙岩发展的新辉煌。

  打造坚强堡垒,提升龙岩品牌。坚持把党建作为第一主业,全面实行党委(党组)向上级党组织年度述职评议考核制度,层层压紧压实党建工作责任。建好建强社区、机关、七星彩票及企事业单位等党组织,加大“两新”组织党建工作力度,不断总结提升农村“168”、社区“135”、非公企业“三五”、机关“1263”等基层党建工作机制。加强农村基层党组织建设,推进抓党建促扶贫攻坚工作,实施党建富民强村工程,加大基础保障力度,集中整顿软弱涣散基层党组织,基本消除“空壳村”。深化拓展“民情工作机制”“四点工作法”“党员e家”“闽西党旗红”等党建工作品牌,探索在职党员进社区报到为群众服务“龙岩模式”。

  锻造战斗队伍,树立龙岩担当。把发展蓝图转变成现实,关键要打造一支忠诚干净担当的党员干部队伍。要造就能担当的党员干部队伍。坚持党管干部原则和好干部标准,加强领导班子综合研判,健全完善领导干部考察考核谈心谈话、实绩分析、反向测评、全程纪实、一票否决、责任倒查制度,严格落实拟提拔干部“四个必”要求,防止干部带病提拔。注重选派优秀干部到偏远地区、艰苦岗位锻炼,注重在产业一线、项目一线、急难险重工作一线考察和识别干部,真正把党和人民需要的好干部培养、发现、使用起来。深化干部人事制度改革,推进公务员分类管理和事业单位人事制度改革,深化国有企业领导人员选任制度改革,探索拓宽各类身份干部交流渠道,推进干部能进能出、能上能下。发挥党员先锋模范带头作用,提升“红土先锋”品牌,塑造一批红土先锋岗、共产党员先锋岗先进典型。大力倡导“工匠精神”,强化精品意识,干一行爱一行专一行,滴水穿石、人一我十,从小事做起、把大事办成,精准、精细、精实推动各项工作。全面实施发展党员“联审联鉴”制度,严把入口关,及时处置不合格党员,永葆苏区党员的先进性和纯洁性。要健全勇担当的保障机制。健全干部正向激励机制,鼓励干部在推动改革发展的重点难点问题中开拓创新、勇于作为,宽容失败、允许试错,保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。

  净化政治生态,弘扬龙岩正气。完善市委全委会重大事项决策机制,加强市委常委会自身建设,严肃党的政治纪律和政治规矩,严格落实民主集中制,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强党的纪律建设,严格遵循党章,全面落实党内法规,强化政治纪律执行情况的监督检查,让讲纪律守规矩成为新时期苏区干部的鲜明特征。坚决落实省委“五抓五看”和市委 “两个责任”清单要求,坚持“一案双查”,让追责必严、失责必问成为常态。强化党内监督,推动纪检监察机构派驻全覆盖、巡察全覆盖。综合运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,惩处极少数、教育大多数。以踏石留印、抓铁有痕的韧劲改进作风,驰而不息落实中央八项规定精神,持之以恒纠正不良习气、树立清风正气。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作精神,深化“为官不为”等专项纠治,坚决治理懒政怠政。发挥闽西勤廉人物事迹和客家家训家规教化作用,培养良好官德家风。坚持有腐必反、有贪必肃,坚决惩治腐败行为和腐败分子,着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

  加强党的领导,凝聚龙岩力量。发挥党委总揽全局、协调各方的作用,支持人大、政府、政协、司法机关依照法律和章程独立负责、协调一致开展工作,持续推进民主政治建设。支持人大加强对“一府两院”的法律监督和工作监督,支持市人大开展地方立法工作,保障人大对重大事项、人事任免等行使决定权;充分发挥政协的协商民主重要渠道和专门协商机构作用,推进协商民主广泛多层制度化发展,推进政协参政议政更加深入开展。加强对统战工作的领导,发挥侨港澳台优势,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,支持民主党派和无党派人士有序政治参与、积极发挥作用。构建“亲”“清”新型政商关系,促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。加强和改进党的群团工作,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,推进社会组织多元化健康发展。全面做好离退休老干部工作。加强国防动员和后备力量建设,深入开展“双拥模范城”创建工作,凝聚党政军民强大合力,汇聚建设新龙岩的强大力量。

  同志们,再上新台阶、建设新龙岩的光荣使命,鼓舞我们砥砺奋进;全市人民的信任与期盼,鞭策我们勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委的坚强领导下,不忘初心、继续前进,从古田再出发,为奋力夺取建设创新型工贸旅游强市、全面建成小康社会的伟大胜利,谱写中华民族伟大复兴中国梦的龙岩篇章而不懈努力奋斗!

  【名词解释】

  三张清单:权力清单、责任清单和负面清单。

  精准扶贫“九到户”:生存救助、就业辅助、生产扶持、住房援助、医疗援助、就学资助、科技帮扶、社会捐助、结对帮扶等九项精准扶贫到户工作措施。

  土楼三部曲:大型原生态客家风情歌舞集《土楼神韵》、大型交响乐《土楼回响》及歌剧《土楼》。

  “两个责任”:落实党风廉政建设责任制中,党委负主体责任,纪委负监督责任。

  监督执纪“四种形态”:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

  四种意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  双中高:中国经济长期保持中高速增长,迈向中高端水平。

  “五位一体”总体布局:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

  “四个全面”战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

  五大发展理念:创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

  工业强基工程:全面提升工业基础能力设立的专门工程,是《中国制造2025》明确提出的支撑制造强国建设的五大工程之一,被列入“十三五”规划。

  “365”产业:我市大力培育发展的机械制造、有色金属、文化旅游3大主导产业,烟草、建材、纺织、建筑与房地产、能源精化、农产品加工等6大重点产业,光电与新材料、生物医药、互联网、现代物流、健康养老等5大新兴产业。

  农业“五新”:在农业生产过程中推广应用新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具。

  一区两园:上杭国家级现代农业示范区、漳平永福国家级台湾农民创业园和福建连城农民创业园。

  闽西八大干、八大珍、八大鲜:八大干指豆腐干、肉脯干、地瓜干、老鼠干、萝卜干、笋干、猪胆肝、菜干等八种干制食品;八大珍指漳平水仙茶、武平绿茶、武平金线莲、龙岩咸酥花生、永定万应茶、冠豸山铁皮石斛、龙岩山茶油、杭晚蜜柚;八大鲜指河田鸡、连城白鸭、上杭槐猪、通贤乌兔、永定牛肉丸、龙岩蜂蜜、汀江大刺鳅、漳平毛蟹。

  全域旅游:把一个行政区当作一个旅游景区,是旅游产业的全景化、全覆盖,是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学系统旅游。

  “121”高端人才引进培养工程:到2019年,全市引进和培养100名领军型科技创业人才、200名高端创新人才,培养100名科技创新型企业家。

  机关企事业人才引进“千人计划”:到2019年,引进1000名机关企事业高素质人才。

  双一流:世界一流大学和一流学科建设。

  “千村整治、百村示范”工程:在全省整治1000个以上村庄,每个设区市安排推进130个以上村庄整治,树立100个以上美丽乡村示范村,打造一批特色景观带。

  “五证合一、一照一码”登记制度:建立统一登记流程、统一编码和赋码规则等,组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放,由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

  “双随机、一公开”监管模式:随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公布处理结果。

  “三红”精神:老一辈无产阶级革命家在“红色土地、红军故乡、红旗不倒”的地方进行革命实践,留下的“继续传承传统,发扬革命精神、艰苦努力、不懈奋斗”的精神。

  “五大工程”:公民素质提升工程、基础设施改造提升工程、市容提升工程、交通秩序优化提升工程、公共环境提升工程。

  “八大环境”:廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境。

  VR:Virtual Reality的简称,译为虚拟现实。该技术利用计算机生成一种模拟环境,是一种多源信息融合的交互式的三维动态视景和实体行为的系统仿真。

  AR:Augmented Reality的简称,译为增强现实。是一种实时地计算摄影机影像的位置及角度并加上相应图像、视频、3D模型的技术。

  两不愁、三保障:稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。

  司法“五器”:全市法院生态审判工作整合为:生态整治的“助推器”、生态保护的“稳压器”、生态经济的“服务器”、生态和谐的“调节器”、生态管理的“预警器”。

  生态检察“三位一体”:“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的打击、修复、整治“三位一体”工作机制。

  社区“网格化”服务管理:依托统一的城市管理以及数字化的平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。

  农村“168”:“168”农村基层党建工作模式,核心内容是建立一套村党组织领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制,实行征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”,发挥村级各类组织和各支队伍的“八个方面作用”。

  社区“135”:“135”社区党建工作模式,即强化社区党组织一个领导核心,建设社区工作者、党员和志愿者三支队伍,建立健全共同参与组织机制、民主管理监督机制、基本建设保障机制、服务群众长效机制、党建责任落实机制五项工作机制。

  非公企业“三五”:“五个引领”“五个双向”“五个保障”。“五个引领”指引领企业政治方向,引领企业和谐发展,引领企业先进文化,引领企业人才工作,引领企业党群共建;“五个双向”指班子建设双向进入,党务干部双向选聘,党员队伍双向培养,党建经费双向投入,党企任务双向落实。“五个保障”指领导管理层级化,工作推动系统化,组织覆盖网格化,资源整合区域化,责任落实常态化。

  机关“1263”:围绕走在党的基层组织建设的前头“一个目标”,紧扣服务中心、建设队伍“两大任务”,抓好一岗双责、促进履职、思想作风、党内监督、文明和谐、基层组织“六个重点”,坚持省、市、县“三级联创”,提升机关党建科学化水平。

  四点工作法:以“民情收集点、政策宣传点、互助帮扶点、纠纷调解点”为主要内容的服务群众工作方法。

  四个必:干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察机关意见“凡提必听”,反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。

  发展党员“联审联鉴”制度:在发展党员工作中,通过征求监察、公安、综治、计生、法院等10个执法执纪部门的意见,强化党员政治审查力度,防止“带病入党”。

  五抓五看:看党委(党组)有没有抓加强教育,看有没有抓制度建设,看有没有抓“一把手”,看有没有抓查处,看有没有抓部署、检查、落实。

  一案双查:在严肃追究当事人违纪违法责任的同时,严肃追究地方或部门领导班子、领导干部失察失管的责任。

上一篇     下一篇     关闭